湖北日報全媒記者 戴輝 通訊員 王偉才 唐小飛

11月27日，湖北鐵路建設史上一個具有歷史意義的日子，首次設立的湖北省鐵路發展基金總規模達1000億元。其認購火爆程度，從招商大會上座無虛席、代表輪番上臺簽約可見一斑。

千億鐵路發展基金為何成立、如何運作、影響如何？湖北日報全媒記者一探究竟。

將拉動近萬億GDP

俯瞰荊楚大地，一幅高鐵建設的火熱圖景——

在荊門市漳河新區，沿江高鐵建設者跑步進場，武宜段周家坡特大橋首根樁基順利開鉆。西十高鐵（西安至十堰湖北段）、荊荊鐵路（荊門至荊州）、襄荊高鐵（襄陽至荊門）等項目加速推進。黃黃高鐵、鄭萬高鐵湖北段等項目正抓緊收尾，力爭明年通車。

交通強省、鐵路先行。鐵路尤其是高鐵，是現代綜合交通運輸體系的“關鍵一筆”。湖北加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，鐵路戰略支點作用明顯。

但資金緊缺，一直是鐵路建設面臨的現實問題。進入“十四五”，地方配套投資鐵路建設資金壓力大。據估算，僅沿江高鐵湖北段，投資超過1500億元。

以思想破冰引領發展突圍。在全國，設立鐵路發展基金的省份還不多，湖北走在前列。

在湖北鐵路集團黨委書記、董事長鐘芝清看來，千億鐵路發展基金注入，“杠桿效應”明顯。據測算，千億元省方項目資本金將直接形成建設市場規模超3000億元，按照鐵路投資1∶3的比例計算GDP的拉動系數，可增加近萬億元的GDP。

七成基金投向國鐵干線建設

作為鐵路發展基金主發起人，湖北鐵路集團將以“會投資、善經營、高回報、能共贏”的原則，高效運作好湖北首個千億鐵路發展基金——

他們制定《湖北省鐵路發展基金實施方案》《湖北省鐵路發展基金管理辦法》等規定，明確基金組建工作思路和要求。

《湖北省鐵路發展基金實施方案》規定，在基金投向上，充分發揮重大鐵路建設項目省方資本金出資功能，確保不低于總額的70%用于我省國鐵干線等鐵路項目建設，切實發揮對鐵路建設事業的支撐作用；充分發揮重點產業鏈引導功能，用好基金規模中其余30%資金，通過多元化投資參與土地綜合開發、鐵路產業資源和產業鏈上下游企業等市場化經營項目，全面支撐鐵路產業生態鏈構建，不斷增強基金生命力；充分發揮服務湖北“51020”主力產業集群建設，助推現代產業體系構建戰略功能，促進實體企業與資本的有效對接，積極參與投資高鐵智能制造、智慧高鐵站城融合建設等鐵路高科技產業。

優先保證社會投資人回報

為保證投資回報，湖北鐵路集團還廣泛學習基金運作成功經驗，廣納俊杰賢才，廣開籌資渠道，推動基金良性運作。

湖北鐵路集團表示，將發揮鐵路建設項目直接產生的建設市場和對關聯領域投資拉動效應，積極探索“EPC+股權投資”等新模式，與國內知名基金、券商等合作，攜手進入資本市場，提高基金運作收益。

投資回報——湖北鐵路集團優先安排并保證社會投資人按約定獲得投資回報，采取鐵路資產公募REITs、發行境外債、私募公司債、中期票據等多種方式，增加資產和債務流動性，保證社會投資人期滿自由選擇續期或退出（贖回）。

退出機制——在鐵路發展基金存續期內，社會投資人出資到位一年后可以依法轉讓股權。如社會投資人到期選擇退出，由湖北鐵路集團根據公司章程優先購買相應股權。

作為主發起人，湖北鐵路集團出資參股建設鐵路總里程3580公里，帶動鐵路建設投資4500億元，截至2020年末，總資產已達1206.66億元。

助推新一輪發展

注入千億鐵路發展基金，湖北鐵路建設將迎來跨越式發展。

目前，湖北正加快構建武漢“超米字型”、襄陽宜昌“放射型”、其他市州“十字型”高鐵樞紐。據透露，我省正爭取武漢樞紐直通線、沿江高鐵武漢至合肥段兩條高鐵項目早日開工，力爭將呼南高鐵襄陽至常德段、荊門至荊州高鐵南延、武漢至南昌高鐵、武漢至貴陽高鐵等項目納入國家鐵路“十四五”發展規劃，盡早開工建設。

未來，湖北將用5年左右的努力，全面實現“一主兩翼”城市間1-2小時通達，省內主要城市與相鄰長株潭、中原城市群1-2小時通達，城市圈（群）內1小時通達，武漢與京津冀、長三角、粵港澳、成渝3-4小時通達的高鐵出行圈，全國70%的省會和直轄市5小時內通達。

據悉，到2035年，全省鐵路總里程將達到10000公里，高鐵里程接近5000公里。實現武漢與長三角、珠三角、川渝地區等核心城市高鐵多通路連接，實現與全國省會城市間高標準通達，進一步縮短時空距離，鞏固提升武漢全國鐵路樞紐地位和湖北新時代“九省通衢”鐵路運輸能力。